政府公文

县人民政府关于修订《黄梅县企业续贷周转金管理办法》等三个管理办法的通知

2018年01月24日 浏览量: 次 评论(0) 来源: 作者:

梅政发〔2017〕 号    

  

  

县人民政府  

关于修订《黄梅县企业续贷周转金管理办法》等三个管理办法的通知  

  

各乡、镇人民政府,县政府各部门,龙感湖保护区,小池滨江新区,黄梅经济开发区,五祖寺-挪步园风景名胜区:  

为进一步提升财政资金使用效益,促进县域中小企业健康、可持续发展经县政府第3次常务会议研究同意对《黄梅县企业续贷周转金管理办法》(梅政规〔20161号)《黄梅县县域经济发展调度资金管理办法》(梅政规〔20162号)和《黄梅县大别山革命老区经济社会发展试验区产业发展基金使用管理暂行办法》(梅政规〔20163号)文件部分内容进行了修订完善。现将修订后的《黄梅县企业续贷周转金管理办法》《黄梅县县域经济发展调度资金管理办法》《黄梅县大别山革命老区经济社会发展试验区产业发展基金使用管理暂行办法》等三个文件印发给你们,施行时间自201711日起,有效期5年,请认真贯彻执行。  

  

附件:  

1、修订后的《黄梅县企业续贷周转金管理办法》(梅政规〔20161号)  

2、修订后的《黄梅县县域经济发展调度资金管理办法》(梅政规〔20162号)  

3、修订后的《黄梅县大别山革命老区经济社会发展试验区产业发展基金使用管理暂行办法》(梅政规〔20163号)  

  

  

  

ca88  

20173月 日  


附件1  

黄梅县企业续贷周转金管理办法  

  

第一章总则  

第一条根据《省人民政府办公厅转发省政府金融办等部门关于帮助企业做好流动性风险防范化解工作指导意见的通知》(鄂政办发〔201576号)、《省政府金融办 人民银行武汉分行 湖北银监局关于全省银ca88贯彻落实不断贷、不抽贷、不压贷要求的通知》(鄂金办发〔201555号)和《湖北省财政厅关于印发〈湖北省县域经济发展调度资金管理暂行办法〉的通知》(鄂财企发〔201592号)文件精神,建立企业续贷周转金(以下简称周转金)。为了使用和管理好周转金,确保周转金规范运作、安全运行,充分发挥周转金使用效益,根据国家有关法律法规和财政财务制度,特制定本办法。  

第二条周转金是我县为贯彻落实全省银ca88不断贷,  

不抽贷,不压贷要求,切实为实体经济营造良好的外部环境而设立的临时应急过桥资金。  

第三条周转金来源一是省拨县域经济发展调度资金,按  

不突破30%安排;二是本级财政适当安排资金。周转金实行循环使用,多次周转。  

第四条周转金投放由县财政部门牵头,县经信局、县农办、县工业园区、各乡镇等相关管理部门配合。县财政部门负责周转金的筹集、投放、回收和监督管理,协调与银行、企业的关系,县经信局、县农办、县工业园区、各乡镇按其管理范围,负责对企业申报周转金资格条件进行初审,确保资金安全有效使用。  

第五条周转金实行财政与银行帐户间双向对接。周转金一律不经过企业帐户,银行部门设立还贷专户,企业用财政周转金借款归还银行贷款,将委托财政把借款直接从财政周转金账户拨至银行还贷专户,专为企业还款;银行在承诺时间内放贷后,由银行负责监督将企业所借周转金等额归还财政续贷周转金专户,作为企业还款。  

第二章使用原则  

第六条为了盘活资金存量,发挥资金效益,续贷周转金实行高频率 小规模广覆盖原则,惠及更多企业。周转金使用遵循以下原则:  

1、突出重点。周转金支持符合我县产业发展政策的企业,突出支持有市场、有税收、有创汇、有科技含量、信誉好、提供就业岗位多的规模以上工业企业。具体支持条件:年实现税收50万元以上;用工100人以上;自营出口创汇100万美元以上;新三板、四板挂牌;科技含量高(获省级以上专利)。凡符合上述条件之一,且生产经营正常,财务状况良好的企业,可申请周转金支持。   

2、短期周转。周转金主要用于解决企业因归还银行贷款资金而带来的临时性资金周转困难,单笔周转时间不超过15天(合同签订日算起),且能保证在年底前回收。企业借款时,必须提供银行贷款承诺函,承诺放贷及归还财政借款的时间和额度。  

3、总额封顶。为防范资金风险,增强企业归还意识,周转金实行按比例过桥和总额封顶办法,支持过桥资金额度按企业银行贷款总额的一定比例 过桥,且单笔过桥资金额度不超过500万元,单个企业每年过桥次数不得超过三次。  

4、免费使用。周转金实行免费使用,如企业还款逾期,则按同期银行贷款利率计算,收取逾期利息,同时按逾期金额每日加收万分之五的滞纳金。  

第三章周转金投放  

第七条根据县政府安排,县财政局具体负责周转金的投放工作,具体程序如下:  

1、企业申报。申请周转金的企业应在银行贷款到期前,提前20天向财政部门提交由相关单位初审意见的报告、银行承诺函等相关资料。  

2、主管单位初审。企业向财政部门申请周转金的报告,提交财政前,应交相关主管部门初审并签批意见盖章。园区企业,由园区管委会和经信局负责,乡镇企业,由乡镇和经信局负责,涉及到农副ca88企业,由园区或乡镇及农办负责。  

3、财政审核。财政对企业提供的由相关主管单位签批意见的报告及银行承诺函进行认真审核,并依据周转金支持条件,提出审核意见。  

4、政府审批。财政局将周转金支持审核意见在贷款到期日前7天送县政府审核批复。  

5、财政拨款。县财政依据县政府审批意见,拨付资金。  

第八条财政拨付周转金前,应与企业签订周转金借款合同,并以银行承诺函作为合同附件。  

第九条为增强企业的责任意识,实行收取风险补偿金制度。企业与财政局签订借款合同时,须向财政专户交纳续贷周转金额5%的风险补偿金,企业按期还款,风险补偿金如数返还企业;企业逾期还款,则相应扣减所须收取逾期滞纳金。  

第四章周转金回收  

第十条周转金实行谁承诺 谁回收原则,出具承诺函的银行必须在到期日内负责收回企业所借周转金并归还财政。县财政局负责督促企业及时与银行ca88,在周转金合同期内与银行办完续贷手续,并向银行出具委托函,委托银行将续贷资金从银行还贷专户直拨到财政周转金专户。对企业逾期未还的周转金,由为该企业出具承诺函的银行归还周转金。  

第五章监督管理  

第十一条财政及主管部门应认真履行职责,严格审核资格条件和企业财务状况,力求投放准确、高效。享受周转金的企业每月向财政部门报送企业财务信息,财政部门加强周转金的跟踪监督,不定期对企业进行检查,确保周转金安全。  

第十二条银行部门应严格履行承诺,如违背承诺函,不给企业续贷,或续贷额度少于承诺额度以及没有在承诺的时间内,将续贷资金直拨至财政周转金专户,银行将承担法律责任。  

第十三条企业应严格履行合同,在规定的时间内,协助银行办完续贷手续,及时委托银行将续贷资金划入财政周转金专户。对逾期还款的,将取消继续申请周转金借款资格。同时,收取逾期利息和滞纳金,建立周转金风险补偿金,防控政府风险。逾期超过三个月的,将启动法律程序,进行追偿。  

第十四条加强诚信管理,建立诚信黑名单和责任追查制度。政府建立诚信黑名单制度,对没有按期归还周转金的企业和为该企业出具承诺函的银行都纳入政府诚信黑名单。对拖欠周转金企业,取消该企业以后年度享受财政资金扶持资格,停止拨付该企业上级所有专项资金,停止对该企业申报所有项目;对出具承诺函逾期未归还周转金的银行,财政停止向该行投放周转金为企业贷款到期过桥,停止在该行的财政性存款。银行部门对出具承诺函后进行缩贷、压贷、抽贷行为,进行责任追究。银行部门和企业不得虚报、瞒报贷款额度和贷款期限,对发现弄虚作假、改变资金性质用途,将依法处理。  

第六章  

第十五条本办法自发布之日起施行。  

第十六条本办法由黄梅县财政局负责解释。  


附件2  

黄梅县县域经济发展调度资金管理办法  

  

第一章总则  

第一条为了使用和管理好县域经济发展调度资金(以下简称调度资金),确保财政资金规范运作、安全运行,充分发挥资金效益,根据《湖北省县域经济发展调度资金管理暂行办法》,制定本办法。  

第二条调度资金是指省级财政拨付给县级财政的间歇资金。包括一般性调度资金、农ca88四个一批资金和四化同步资金。由县级财政借给企业及示范乡镇短期周转,年底必须收回的资金。  

第三条县经信局、县农办、小池镇政府主要负责调度资金投放、回收、监管,承担管理的主体责任;县财政局主要负责资金筹措、拨付、监管和绩效评价,督促主管单位按时回收资金,承担资金的监管责任。  

第二章使用原则  

第四条调度资金使用按照扶优不扶劣、扶急不扶缓、先收后扶、谁放谁收的原则,突出以下方面:  

1、突出重点。调度资金支持符合我县产业发展政策的企业,重点支持有市场,有税收(50万元以上),有信誉,有科技含量,用工多,出口创汇多的规模以上企业、挂牌上市企业和成长型企业,以及四化同步示范乡镇。  

2、短期周转。调度资金每年至少周转一次,主要用于解决企业生产经营流动资金临时不足以及示范乡镇建设。  

3、总额封顶。按照广覆盖、小规模、高频率的投放办法,一般对单个企业支持额度不突破500万元,个别市场前景好、税收贡献大的重点企业,支持额度不突破1500万元(农业型企业不突破1000万元)。  

4、免费使用。调度资金实行免费使用,如企业还款逾期,则按同期银行贷款利率计算,收取逾期利息,同时按逾期金额每日加收万分之五的滞纳金。  

5、公平竞争。调度资金分配实行公平竞争,按同等指标计算排序确定支持ca88亚洲城,即按照每个企业上年产值、销售收入、利润、税金、劳动就业等因素测算指标;其中:四化同步资金按省分配额度支持。  

第三章资金投放  

第五条调度资金的投放必须坚持先还清财政借款,后再提出借款的原则,以前借款未还清的,一律不得提出借款。  

第六条县经信局、县农办、小池镇政府牵头组织调度资金的投放,县经信局负责一般性调度资金的投放,县农办负责四个一批农副ca88资金的投放,小池镇政府负责县拨小池镇一般性调度资金,四化同步资金以及四个一批资金的投放。具体程序如下:  

1、企业申报,部门审核。企业或乡镇按要求提供相关资料向县经信局、县农办申报,县经信局、县农办对报送的材料进行审核,并会同县财政局根据调度资金总量提出支持ca88亚洲城。  

2、政府审批,财政拨款。县政府对县经信局、县农办提出的支持ca88亚洲城进行审核、审批。县财政局根据政府审批意见及县经信局、县农办与企业签订的借款合同拨付调度资金。  

小池镇调度资金由小池镇政府向县政府申报,县政府审批后,财政将调度资金拨至小池镇,由小池镇向小池地区企业投放。  

第七条企业或示范乡镇与县经信局、县农办签订借款合同时,必须要有资产抵押物。资产抵押物必须是土地、房产、银行承兑汇票,如果企业以动产抵押物作抵押的,必须要有有效的担保人担保。资产抵押物经双方认可的评估机构评估价值不得少于借款金额。  

企业或示范乡镇以房产、土地等作保证的,该抵押物必须权属清晰,未设定其他抵押,并就设定保证的财产向县经信局、县农办出具承诺,承诺在还款前不再设定其他抵押。如以房地产设定抵押,须将土地与房产依法到相关部门办理他项权证。  

企业或示范乡镇以银行承兑汇票作保证的,应开具等额于借款本金的银行承兑汇票并填写背书交县经信局、县农办,并向县经信局、县农办出具承诺,承诺到期后协助县经信局、县农办办理承兑手续。  

企业以动产抵押物作抵押的,应当到当地工商部门办理动产抵押登记手续,且要有有效的担保人担保,并向县经信局、县农办出具承诺,县经信局、县农办不定期检查企业的抵押物权情况。  

企业如果抵押物不足,可实行第三方联保。  

第四章资金回收  

第八条调度资金回收实行谁投放 谁回收的原则。县经信局、县农办、小池镇政府按照投放的范围负责回收。合同到期前15天,县经信局、县农办、小池镇政府向企业等下达还款通知书,督促借款单位按时还款。每年12月中旬,由县财政局将县经信局、县农办、小池镇政府以及财政局回收的调度资金归还国库专户,并及时归还省财政厅。  

第九条县财政局、县经信局、县农办、小池镇应切实加大资金的回收力度,安排专人负责管理,负责回收,减少风险,如未按时回收,将追究单位和相关责任人的责任。  

第十条使用资金的企业或示范乡镇应严格履行合同,在合同期内,及时筹措资金,归还借款。对逾期还款的,将取消调度资金享受资格,同时,收取逾期利息和滞纳金。逾期超过三个月的,将启动法律程序,进行追偿。  

第五章监督管理  

第十一条县财政局建立内部征信平台,由县经信局、县农办、小池镇提供入库名单,凡是申请调度资金的企业等必须首先进入征信平台。  

第十二条县经信局、县农办、小池镇应在每年710日前,次年元月10日前,向县财政局提供上半年、全年的调度资金使用效益情况分析报告,包括资金使用成效、存在的主要问题及建议,由县财政局上报省财政厅。  

第十三条享受调度资金的企业按月向县经信局、县农办、小池镇政府和县财政局报送企业财务信息和资金使用情况。  

第十四条县财政局、县经信局、县农办、小池镇政府对资金的使用情况进行跟踪监督,不定期对资金使用情况进行检查。对发现弄虚作假、改变资金用途、还款出现困难的,及时追回借款。  

第十五条加强诚信管理,建立诚信黑名单制度。政府建立诚信黑名单制度,对没有按期归还调度资金的企业或示范乡镇纳入政府诚信黑名单。取消其以后享受财政资金扶持资格,财政停拨该企业上级所有专项资金,停止对该企业申报所有项目。  

第十六条县财政局每年对调度资金的使用情况开展绩效评价,并将评价情况上报省财政厅和县政府。绩效评价结果与下年度是否继续安排调度资金挂钩。  

第十七条逾期收取的滞纳金,用于建立调度资金风险补偿金,有效防范政府资金风险。  

第六章附则  

第十八条本办法自发布之日起执行。  

第十九条本办法由黄梅县财政局、县经信局、县农办、小池镇政府负责解释。  


附件3  

黄梅县大别山革命老区经济社会发展试验区  

产业发展基金使用管理暂行办法  

  

第一章 总则  

第一条为规范大别山革命老区经济社会发展试验区产业发展基金使用管理,确保安全高效使用,根据《省人民政府办公厅关于印发湖北大别山革命老区经济社会发展试验区产业发展基金使用管理暂行办法的通知》(鄂政办函〔201251号)、《省人民政府办公厅关于印发湖北省重大产业发展基金预算管理暂行办法的通知》(鄂政办发〔201230号)、《黄冈市人民政府关于印发黄冈大别山革命老区经济社会发展试验区产业发展基金使用管理办法(试行)的通知》(黄政规〔20131号)文件精神,结合本县实际,特制定本办法。  

第二条本办法所称基金是指省专项用于支持黄梅县大别山革命老区经济社会发展试验区重点产业发展和重点项目建设的基金,由县财政局每年与市财政局签订借款合同取得。  

第三条基金由县政府实行集中管理使用,支持重大产业发展。由县政府牵头,县财政局负责组织实施。  

(一)县政府负责根据省委、省政府、市委、市政府确定的重点区域发展战略,制定本县总体发展规划和重大产业发展专项规划,确定基金支持重点、支持方式和支持额度。  

(二)县财政局负责组织项目申报、审核和报县政府审批,协调解决项目资金管理中的有关问题。  

第二章 使用原则  

第四条基金使用遵循以下原则:  

(一)统筹规划。基金投向必须符合黄梅县大别山试验区区域产业发展规划,严格按规划组织实施。“十三五”期间,支持发展一批优势特色产业,带动和促进当地经济加快发展。  

(二)突出重点。围绕本地优势产业,加大对中小企业的扶持力度,突出支持大企业、大项目,特别是对产业集聚、产业升级、效益增长、绿色环保具有重大影响的重点企业和重点项目,促进重点优势产业在不同时期、不同领域实现突破,支持绿色生态旅游项目,增强产业发展后劲。  

(三)注重效益。重点支持投资规模大、收入增长快、财政贡献突出、提供就业岗位多的企业和项目;支持节能环保效益明显、对相关产业发展有较强示范作用的企业和项目。  

(四)引导放大。充分发挥基金的示范、引导、放大和撬动作用,吸引社会资金向重点优势产业和重点企业聚集,促进传统产业改造升级,引导高新技术产业和战略性新兴产业发展。  

(五)循环滚动。建立基金“快进快出、能进能出”的流动使用机制,确保基金实现循环滚动使用。  

(六)有偿使用。基金投入实行有偿使用,适当收取基金使用费,保障基金增值和做强做大。  

(七)专款专用。基金专项用于支持黄梅县大别山革命老区经济社会发展试验区重点产业发展,实行专款专用,专账核算,不得用于城市和产业园基础设施建设,不得用于项目前期费用,不得用于人员工资及公用经费等经常性支出,不得用于平衡县级财政预算。  

第三章 支持重点  

第五条基金支持范围为符合全县产业发展政策的区域企业。重点支持以下产业:  

(一)六大主导产业。重点支持农副ca88深加工产业、纺织服装产业、生物医药产业、新型建材产业、机械制造产业、电子信息产业中产业关联度大、辐射带动力强的重点企业和重点项目。  

(二)新兴产业。重点支持先进制造产业、新能源新材料产业、旅游项目等战略性新兴产业,主要用于开展关键核心技术研发,加强技术集成和引进技术消化吸收再创新,促进自主创新成果产业化,培育新的产业增长点。  

(三)重点企业项目。重点支持规模以上的工业企业和成长型企业。  

(四)重点招商引资项目。重点支持新引进的高起点、大投入、技术含量高和具有较大发展潜力、预计投产后拥有较大市场需求的战略性投资项目。  

(五)符合我县产业发展方向的其他项目。  

第四章基金投放  

第六条产业发展基金采用阶段参股、临时周转,采取银行“助保贷”、“集合贷”、“助农贷”等方式投入。  

(一)阶段参股。市分额度,将基金入股湖北银行,入股的分红及转让收益额全归并到产业基金中,促进基金保值增值。  

(二)建立小池产业发展基金。安排部分基金支持小池产业发展。管理办法由小池滨江新区管委会比照县管理办法制定,报县政府备案。  

(三)临时周转。安排部分基金,用于企业临时周转,采取“广覆盖、小规模、高频率”的办法投放。对每单个企业支持额度一般不突破500万元,每年至少周转一次。  

(四)建行“助保贷”。部分基金注入政府成立的中小企业融资担保服务ca88作为担保金,建行按照1:10比例放大,由建设银行投放到企业。企业贷款额度由政府和银行协商,共同确定最高贷款额度,对单个企业贷款额度一般不突破500万元,个别重点企业,特殊情况,贷款额度不突破1000万元。企业用贷款额的80%的资产(或缴纳贷款额40%担保金)及2%的互保金作为风险抵押。银行向企业收取贷款利息,年利率在中国人民银行公布的标准利率基础上,上涨幅度不得突破20%。对政府特别关注的重点企业,贷款年利率上涨幅度不得突破15%。如企业贷款逾期,先扣缴企业上交的2%互保金,下剩欠款,由政府与银行各按50%比例代偿,政府代偿部分从政府风险补偿金专户中划转。然后依法通过冻结企业在银行的账户、财产,处置企业资产等措施向企业进行追缴,追缴回的资金,政府银行各按50%的比例进行补偿。政府承担赔偿总额不得超过注入的担保金。  

(五)工行“集合贷”。部分基金注入政府成立的中小企业融资担保服务ca88作为担保金。工行按照担保金110比例放大,投放到企业。企业贷款额度由政府和银行协商,共同确定最高贷款额度,对单个企业贷款额度一般不突破500万元,个别重点企业,特殊情况,贷款额度不突破1000万元。企业用贷款额的30%的资产及缴纳的10%还本付息保证金作为风险抵押。银行向企业收取贷款利息,年利率在中国人民银行公布的标准利率基础上,上涨幅度不得突破20%。对政府特别关注的重点企业,贷款年利率上涨幅度不得突破15%。如企业贷款逾期,先扣缴企业上缴的10%的保证金,下剩欠款,由政府与银行按6:4的比例代偿,政府代偿部分从政府风险补偿金专户中划转。再依法通过冻结企业在银行的账户、财产,处置企业资产等措施向企业进行追缴,追缴回的资金,政府银行按6:4的比例进行补偿。政府承担赔偿总额不得超过注入的担保金。  

(六)农商行“助保贷”。部分基金注入政府成立的中小企业融资担保服务ca88作为担保金,农商行按照1:10比例放大,由农商行投放到企业。企业贷款额度由政府和银行协商,共同确定最高贷款额度,对单个企业贷款额度一般不突破500万元,个别重点企业,特殊情况,贷款额度不突破1000万元。企业用贷款额的100%的资产作抵押,并缴纳10%的风险保证金。银行向企业收取贷款利息,年利率在中国人民银行公布的标准利率基础上,上涨幅度不得突破20%。对政府特别关注的重点企业,贷款年利率上涨幅度不得突破15%。如企业贷款逾期,先扣缴企业上缴的10%的保证金,下剩欠款,由政府与银行按2:8的比例代偿,政府代偿部分从政府风险补偿金专户中划转。再依法通过冻结企业在银行的账户、财产,处置企业资产等措施向企业进行追缴,追缴回的资金,政府银行按2:8的比例进行补偿。政府承担赔偿总额不得超过注入的担保金。  

(七)邮政银行“助保贷”。部分基金注入政府成立的中小企业融资担保服务ca88作为贷款担保金,邮政银行按照1:10比例放大,由邮政银行投放到企业。企业贷款额度由政府和银行协商,共同确定最高贷款额度,对单个企业贷款额度一般不突破500万元,个别重点企业,特殊情况,贷款额度不突破1000万元。企业用贷款额的40%(或中小企业担保ca88提供50%担保)的资产作抵押,并缴纳10%的风险保证金。银行向企业收取贷款利息,年利率在中国人民银行公布的标准利率基础上,上涨幅度不得突破20%。对政府特别关注的重点企业,贷款年利率上涨幅度不得突破15%。如企业贷款逾期,先扣缴企业上缴的10%的保证金,下剩欠款,由政府与银行各按50%比例代偿,政府代偿部分从政府风险补偿金专户中划转。然后依法通过冻结企业在银行的账户、财产,处置企业资产等措施向企业进行追缴,追缴回的资金,政府银行各按50%的比例进行补偿。政府承担赔偿总额不得超过注入的担保金。  

八)邮政银行、农商行、中银富登村镇银行“助农贷”部分基金注入中小企业融资担保有限责任ca88作为贷款担保金,邮政银行、农商行、中银富登村镇银行按照1:5比例放大,由银行投放到农业新型经营主体,贷款额度最高不得突破200万元。农业新型经营主体以担保人或不少于贷款额50%的资产作抵押。贷款逾期,由政府与银行各按贷款剩余本金的50%分摊代偿,政府最高代偿金额不得超过政府注入的担保金。逾期贷款由银行申请对抵押物进行财产保全,并向借款人及担保人追偿,政府提供必要的协助,追索回的资金或借款人恢复还款收回的资金在抵扣相关追索费用后,政府和银行按各50%进行补偿。  

第七条严格基金投放程序。  

(一)与银行合作,推出“助保贷”、“集合贷”、“助农贷”业务,依据下列程序投放。  

1、业主申报。企业或农业新型经营主体办理贷款,须向银行提出书面申请。  

2、银行审核。银行根据企业或农业新型经营主体的申请,对其经营情况和财务情况以及抵押物进行审核,提出贷款额度。  

3、财政意见。财政对企业贷款条件,额度进行审核,并确认盖章。  

4、银行贷款。银行依据财政出具的确认意见,进入贷款程序,并将最终对企业贷款额度反馈财政。  

(二)企业临时借款依据下列程序办理。  

1、企业申报。企业向财政局提交由相关主管单位初审意见的报告。  

2、主管单位初审。企业向财政部门申请借款的报告,提交财政前,应交相关主管单位初审并签批意见盖章。园区企业,由园区管委会和经信局负责,乡镇企业,由乡镇和经信局负责,涉及到农副ca88企业,由园区或乡镇及农办负责。  

3、财政审核。财政对企业提供的由相关主管单位签批意见的报告进行认真审核,提出审核意见。  

4、政府审批。财政局将借款审核意见送县政府审核批复。  

5、财政拨款。县财政依据县政府审批意见,办理借款手续,签订借款合同,拨付资金。  

小池镇大别山产业基金由小池镇政府向县政府申报,县政府审批后,财政将基金拨至小池镇,由小池镇向小池地区企业投放。  

第八条 企业或农业新型经营主体在办理借款或向银行办理贷款时,必须要有资产抵押物。企业或农业新型经营主体向银行办理贷款的资产抵押物按银行有关规定办理;向财政借款的资产抵押物必须是土地、房产、银行承兑汇票,如果企业以动产抵押物作抵押的,必须要有有效的担保人担保。资产抵押物经双方认可的评估机构评估价值不得少于借款金额。  

企业产、土地等作保证的,该抵押物必须权属清晰,未设定其他抵押,并就设定保证的财产向县财政局出具承诺,承诺在还款前不再设定其他抵押。如以房产设定抵押,须将土地房产依法到相关部门办理他项权证。  

企业以银行承兑汇票作保证的,应开具等额借款本金的银行承兑汇票并填写背书交县财政局,并向县财政局出具承诺,承诺到期后协助县财政局办理承兑手续。  

企业以动产抵押物作抵押的,应当到当地工商部门办理动产抵押手续,要有有效的担保人担保,并向县财政局出具承诺,县财政局不定期检查企业的抵押物权情况。  

第五章 项目管理  

第九条基金按项目进行管理,纳入县级财政国库实行专账管理,单账核算,统一管理使用。  

第十条县财政局建立基金项目库和项目评审制度,根据本年度基金额度和本办法确定的支持重点扶持,组织项目申报、专家评审,初步筛选确定支持项目。  

第十一条申请基金的企业须同时具备以下条件:  

(一)所属产业符合本办法规定的条件;  

(二)申报项目符合本办法确定的支持重点;  

(三)在当地注册并纳税的企业或单位;  

(四)具有独立的法人资格;  

(五)财务管理制度健全;  

(六)会计信息准确完整,纳税信用和银行信用良好;  

(七)其他需具备的条件。  

第十二条基金申报材料一般包括:  

(一)资金申请文件;  

(二)项目可行性报告;  

(三)生产经营情况或业务开展情况、纳税情况;  

(四)经注册会计师审计的上年度会计报表;  

(五)项目承担单位法人执照副本及章程(复印件)  

(六)其他需提供的资料。  

第十三条对符合条件的项目,财政部门审核报政府审批后,按照有关规定将资金拨付到项目承担单位。  

第十四条项目承担单位收到资金后,按照现行企业财务会计制度规定进行账务处理,并按要求向县财政、银行报送企业财务信息。  

第六章 基金回收  

第十五条本着“谁投放,谁回收”的原则回收。投放小池滨江新区的产业基金由小池滨江新区负责回收;投放银行实行“助保贷、“集合贷”、“助农贷”的基金由银行负责回收;县财政局投放的基金由县财政局负责回收。县财政局、小池滨江新区管委会、银行每年11月底必须收回所投放的基金,并全额缴入财政专户。县财政局于当年12月初,将按县基金规模50%缴入市财政局专户。  

第十六条县财政局、小池滨江新区管委会、银行应切实加大资金的回收力度,安排专人负责管理,负责回收,减少风险,如未按时回收,将追究单位和相关责任人的责任。  

第十七条使用资金的企业或农业新型经营主体应严格履行合同,在合同期内,及时筹措资金,归还借款。对逾期还款的,将取消调度资金享受资格,同时,收取逾期利息和滞纳金。逾期超过三个月的,将启动法律程序,进行追偿。  

第十八条县财政局按基金总规模,年利率按县财政局与市财政局签订的借款合同利率执行,每半年向市财政局汇缴一次利息。其中:入股湖北银行的基金利息,由县财政局先垫付,待后从入股分红中解决。  

第七章 监督管理  

第十九条建立监督检查制度。项目承担单位每月终了后5日内向县财政部门报送项目实施进展、基金使用情况和企业财务信息。县财政部门对基金使用管理情况进行不定期检查或重点抽查。  

第二十条加强诚信管理,建立诚信黑名单制度。政府建立诚信黑名单制度,对没有按期归还基金的企业或农业新型经营主体纳入政府诚信黑名单,取消其以后享受大别山产业基金扶持资格,财政停拨该企业或农业新型经营主体上级所有专项资金,停止对该企业或农业新型经营主体申报所有项目。  

第二十一条建立绩效评价制度。县财政部门每年对项目承担单位基金使用管理情况开展绩效评价并报黄冈市财政局和县政府。县财政局每年对基金使用管理情况开展绩效评价,评价结果与下年度是否继续安排产业项目基金挂钩,并作为奖惩的重要依据。  

第二十二条建立风险控制机制。县财政部门建立基金风险评估制度和防范制度,及时掌握项目执行情况和基金使用效益情况,一旦发现问题,及时采取包括催还、加收罚息、暂停办理申请等措施,有效防范资金风险。  

第二十三条建立责任追究制度。基金必须专款专用,任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留、挤占、挪用。对违反规定使用的行为,严格审计,一经查实,县财政部门将收回已安排的基金或从以后年度相关资金中抵扣,并按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定进行处理。  

第八章 附则  

第二十四条本办法自发布之日起施行。  

第二十五条本办法由县财政局负责解释。