政府公文

县人民政府关于进一步加强应急管理工作的意见

2018年01月24日 浏览量: 次 评论(0) 来源: 作者:

梅政发〔2017〕 号    

  

  

县人民政府  

关于进一步加强应急管理工作的意见  

  

各乡、镇人民政府,县政府各部门,小池滨江新区,黄梅经济开发区,五祖寺挪步园风景名胜区:  

为进一步加强全县应急管理工作,全面提升预防和应对突发公共事件能力,现提出如下意见:  

一、提高认识,全面加强基层应急管理工作  

当前我县正处于经济快速发展的关键时期,影响社会稳定的不和谐因素较多,自然灾害和突发公共事件多发。我县应急管理工作的现状与有效应对复杂多变的公共安全要求还不很适应,存在诸多薄弱环节。一是应急管理工作不够重视。个别乡(镇)政府和部门还没有把应急管理工作放在经济社会发展大局中统筹考虑,对应急管理工作重视不够,没有真正把基层应急管理工作摆上日程。二是应急管理队伍仍需建强。个别乡(镇)政府、基层企事业单位还存在着没有应急专职机构、人员不足等问题,基层应急队伍建设组织管理不规范、任务不明确、进展不平衡、业务素质偏低等问题。三是应急处置能力有待提升。部分乡(镇)应急管理投入不够,应急救援队伍设备、装备建设滞后,缺乏实战演练,综合应急救援能力不足。各乡镇、各部门要提高认识,进一步增强做好应急管理工作的责任感、紧迫感和危机感,把基层应急管理工作真正摆上重要位置,切实履行好政府的社会管理和公共服务职能,全面加强基层应急管理工作。  

二、突出重点,强力推进基层应急管理体系建设  

(一)建立健全应急管理组织体系。按照市政府关于建立健全统一规划、分类指导、归口管理、分级实施、逐级监管的应急管理体制要求,各乡(镇)都要成立应急管理领导机构和专门办事机构,充实人员力量,确保机构到位、人员到位、职责到位;县政府各有关部门要结合自身实际,设立相应的应急管理机构和人员。各乡(镇)政府要强化应急管理职能,加强统一领导和综合协调,明确相关责任人员;村(居)委会等基层群众自治组织要把应急管理作为自治管理的重要内容,落实应急管理工作责任人。社会团体、企事业单位是本单位应急管理工作的责任主体,要建立健全应急管理组织体系,接受当地政府的统一领导。各有关部门要各司其职、各负其责、密切配合,针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的不同特征,加强对基层应急管理工作的分类指导和督促检查。  

(二)健全和完善各类应急预案。各乡(镇)、各有关部门和单位要抓紧编制修订本辖区、本ca88和本领域的各类预案,扩大预案覆盖面。编制修订基层应急预案要广泛征求、充分尊重群众意见,让群众参与,使预案编制的过程同时成为宣传教育、动员群众的过程,使预案能用、管用。要加强基层应急预案管理,县政府应急办要尽快制定全县应急预案管理办法,各乡(镇)政府也要采取具体措施,规范预案制定、审批、备案、修订程序,把分散的基层预案衔接好、管理好。要提高乡(镇)和村(居)委会的应急预案质量,基层应急预案要职责明确、简明扼要。要开展基层应急预案演练,积极组织实战性强、群众广泛参与、多部门参与的联合演练,促进应急预案落到实处。  

(三)加强基层应急队伍建设。基层应急队伍是应急体系的重要组成部分,是防范和应对突发事件的重要力量。各乡(镇)政府在组建基层应急队伍时要整合现有资源,主要包括基层警务人员、医务人员、民兵、物业保安、企事业单位应急队伍和保卫人员等,要注意吸收有关专家和有救援经验的人员参加。要加强应急队伍建设和管理工作,要坚持专业化与社会化相结合,突出重点,逐步加强和完善基层应急队伍建设,着力提高基层应急队伍的应急能力和社会的参与程度,专业应急队伍的建设得到进一步加强,形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急队伍体系。各乡(镇)要在具备条件的企业、社区、乡村和基层单位组建基层综合或专业应急队伍,配备必要装备,强化队伍训练,提高应对各类突发公共事件的能力和自我保护能力。要加强教育,严明纪律,建设一支思想过硬、作风过硬、技术过硬、特别能战斗的应急队伍,在关键时刻能拉得出、用得上、打得赢。  

(四)加强应急管理宣传教育和培训。要结合区域特点和应急工作实际,广泛开展公共安全宣教活动,以普及应急知识为重点,提高公众的预防、避险、自救互救和减灾能力。乡村、社区要以平安建设为重点,采取典型示范、案例引导、培训演练、宣传教育等方法普及公共安全知识,宣传要形式多样、通俗易懂、做到家喻户晓、人人皆知。对外来务工人员、暂住流动人口、老弱病残等弱势群体要采取有针对性、时效性的措施。企业要以安全生产为重点,加强组织指导和督促检查,确保宣传教育效果。要做好学校和学生的安全防范工作和应急知识进学校、进书本、进课堂工作,有计划地对学生进行预防公共场所群体踩踏事故、交通安全和火灾自救等安全常识教育。要加强对基层应急管理人员的培训,使他们尽快熟悉掌握应急管理知识,提高应急管理水平。加强对岗位操作人员的培训,使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和操作规程,熟练掌握有关规范和应对措施。  

(五)搞好隐患排查整改。基层组织和单位是隐患排查监管工作的责任主体,要逐步建立健全隐患定期排查、实时监测、及时发现、有效整改的ca88亚洲城|ca88.com监管机制,促进应急管理从被动应对转向源头管理。要针对各类突发公共事件的不同特点,对本乡镇、本单位处于不安全状态的各类危险源、危险区域进行全面排查,不留死角,并建立隐患排查档案,要明确任务,责任到人,边查边改,把整改工作贯穿于排查全过程,根据不同种类隐患的特点制定相应的整改措施。对短期内可以完成整改的,要立即采取有效措施消除隐患;对情况复杂、短期内难以完成整改的,要制订切实可行的应急预案并限期整改落实到位。对重点隐患,特别是对本行政区域容易引发重特大事件和突发事件的危险源、危险区域等,要加大监管力度,落实监管人员,制订应急预案,及时发现和解决问题。  

(六)加强信息报告和预警。突发事件信息报告是应急管理工作的重要内容和关键环节,能否准确及时获取突发事件信息,事关各级政府处置突发事件时效性和人民群众生命财产安全。各乡(镇)党政办公室主任、各部门办公室主任是信息报告第一责任人。要在充分发挥各级、各有关部门应急管理办事机构突发事件信息报告主渠道作用的同时,着力发展基层信息员队伍,针对重点区域、群体、ca88和部位设立安全员、信息员,形成以基层群众为主体的安全信息网络。要加强对基层信息员的培训,确保信息报告及时、准确、规范。各乡(镇)政府要建立和完善24小时应急工作值班制度,村(居)委会及社区物业管理企业也要加强值班工作。要建立完善预警信息通报与发布制度,充分利用广播、电视、手机短信等各种媒介,及时发布预警信息,努力构建全覆盖的应急管理信息网络。  

(七)加强先期处置和协助处置。对突发公共事件,基层组织和单位要见事早、行动快,做好先期处置,将事件解决在萌芽状态,控制事态发展,避免造成更大的人员伤亡和财产损失。当先期处置未能有效控制事态时,基层组织和单位要立即组织应急队伍和相关群众,在现场指挥部的统一指挥下,配合专业救援队伍做好协助处置工作。基层组织和单位要积极协助做好现场取证、道路引领、后勤保障、秩序维护、善后处置、物资发放和恢复重建等工作。各乡(镇)要积极推进应急工作示范点建设,选择2-3个村或社区建立应急工作基层示范点。  

三、加强领导,切实提高基层应急管理工作水平  

各乡镇、各有关部门要切实加强领导,落实应急管理工作责任制,建立健全科学有效的奖惩机制。按照县政府要求,把应急管理工作作为全面履行政府职能的重要任务抓实抓好。各乡(镇)政府及其派出机构要按照属地管理的原则,全面负责辖区内各类突发公共事件的预防应对工作。财政部门要加大应急资金投入力度,满足应急管理工作的资金需求,确保应急管理工作协调有序开展。要充分整合辖区内的应急资源,建立配合有力、运转高效的应急联动机制,实现预案联动、队伍联动、信息联动、物资联动,形成推动应急管理工作的合力。要紧紧依靠人民群众,千方百计调动、发挥、保护广大人民群众参与应急管理工作的积极性、主动性和创造性,提高群众预防和应对各类突发公共事件的能力。要把应急管理融入到基层政府日常管理工作中,融入到防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、宣传教育和人民群众的日常生产生活中。要重视舆论宣传,发挥好ca88舆论引导和监督作用,积极宣传在应急管理中涌现出来的先进事迹和典型人物,表彰奖励取得显著成绩的单位和个人,营造良好的舆论氛围,努力在全社会形成共同参与、齐心协力做好应急管理工作的良好局面。